在今年疫情的沖擊下，煤炭中長(zhǎng)期合同的作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)劉明在8月27日至28日召開(kāi)的2020年夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)上表示。

據(jù)悉，今年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂量達(dá)9.1億噸，同比增5000萬(wàn)噸，但受疫情影響簽訂時(shí)間比往年偏晚。

中長(zhǎng)期合同制度 穩(wěn)市效應(yīng)凸顯

據(jù)國(guó)家鐵路集團(tuán)貨運(yùn)部副主任黃鑫介紹，今年前7個(gè)月，國(guó)家鐵路煤炭發(fā)送量完成10.13億噸，同比下降1.6%，但煤炭中長(zhǎng)期合同總體兌現(xiàn)良好。“2020年，煤炭中長(zhǎng)期合同銜接鐵路運(yùn)量9.1億噸，同比增長(zhǎng)6%，今年前7個(gè)月合同整體兌現(xiàn)率超過(guò)90%，特別是冶金、化工、建材行業(yè)兌現(xiàn)率比較高，電煤下水煤履約率相對(duì)較低。”黃鑫說(shuō)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨表示，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持煤炭中長(zhǎng)期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)制度。

劉明表示，下半年，煤炭企業(yè)要在確保安全生產(chǎn)的前提下做好保供工作，今年尤其要重視東北等地的保供工作。在煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂方面，要確保簽約率達(dá)到75%以上，季度履約率不低于80%，全年履約率不低于90%。

“四季度要啟動(dòng)明年中長(zhǎng)期合同簽訂工作，目前已有供需企業(yè)在商討，有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)按照簽約率不低于75%的要求，安排明年購(gòu)銷工作。”劉明說(shuō)，國(guó)家相關(guān)部門將開(kāi)展煤炭中長(zhǎng)期合同履行情況評(píng)估，在全國(guó)范圍內(nèi)檢查履約率是否達(dá)標(biāo)。

黃鑫表示，鐵路部門將根據(jù)各鐵路局的兌現(xiàn)情況安排明年的中長(zhǎng)期合同運(yùn)力，希望煤炭供需企業(yè)強(qiáng)化契約精神，保證合同兌現(xiàn)。

煤炭發(fā)展新老問(wèn)題交織

“十三五”以來(lái)，煤炭行業(yè)整體面貌發(fā)生歷史性變化。目前，年產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上的大型煤礦占到七成，在疫情保供中發(fā)揮了重要作用。但煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面仍存在一些問(wèn)題。

國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)宋元明表示，今年以來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但有些典型事故需要高度警惕，例如沖擊地壓事故。專家研究發(fā)現(xiàn)，除了傳統(tǒng)采深因素外，沖擊地壓與采煤工作面推進(jìn)進(jìn)度密切相關(guān)。

梁嘉琨指出，煤炭行業(yè)目前存在以下突出問(wèn)題。一是企業(yè)效益降低，經(jīng)營(yíng)困難，保民生保安全壓力加大。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，有的企業(yè)負(fù)擔(dān)不降反增。以某煤炭企業(yè)為例，其整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)由2017年的14.48%提高到2020年前5個(gè)月的23.97%，每取得1元凈利潤(rùn)所要承擔(dān)的稅負(fù)，由2017年的1.22元提高到目前的1.9元。三是礦業(yè)權(quán)出讓收益改革后，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。以國(guó)家能源集團(tuán)某煤礦為例，礦山服務(wù)年限在70年以上，而礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)益要求30年內(nèi)繳清，企業(yè)需要在資源未動(dòng)的情況下提前支付所有費(fèi)用。四是老礦區(qū)資源逐步枯竭，轉(zhuǎn)型壓力大。五是金融支持、資產(chǎn)債務(wù)處置和人員安置政策難以落地。六是資源總量和服務(wù)年限矛盾突出。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”發(fā)展

“‘十四五’煤炭行業(yè)怎樣繼續(xù)往前走？按照中央部署，業(yè)內(nèi)外正在加緊做好謀劃工作。”國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)魯俊嶺認(rèn)為，必須做到“四個(gè)”堅(jiān)持。一是堅(jiān)持把確保國(guó)家能源安全作為政治責(zé)任和根本底線，發(fā)揮煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體作用。二是堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為中心任務(wù)，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，妥善處理提高效率和保護(hù)資源的關(guān)系，加快推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)。三是堅(jiān)持把推進(jìn)綠色發(fā)展作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭規(guī)劃開(kāi)發(fā)、加工利用。四是堅(jiān)持把推動(dòng)改革、創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，推進(jìn)信息技術(shù)與煤炭行業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、活力和創(chuàng)新力。

宋元明指出，煤炭作為傳統(tǒng)行業(yè)要加速向數(shù)字化、智能化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。今年上半年，全國(guó)智能化采煤工作面達(dá)338個(gè)，預(yù)計(jì)2022年采掘智能工作面數(shù)將達(dá)到1000個(gè)以上。據(jù)了解，有關(guān)部門已將煤礦機(jī)器人納入國(guó)家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃。

梁嘉琨表示，高標(biāo)準(zhǔn)的煤炭市場(chǎng)體系是煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。“十四五”期間要做好煤炭交易體系標(biāo)準(zhǔn)建立，讓市場(chǎng)化、制度化更加完善；發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展煤炭、現(xiàn)代物流和智能物流；利用區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)煤炭交易平臺(tái)等十方面工作。

轉(zhuǎn)載自中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)